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3月12日，新華社受權(quán)播發(fā)了《第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。《綱要》提出：“十四五”期間，發(fā)展智能建造，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅，建設(shè)低碳城市。

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司也在官網(wǎng)公布了“2020年度全國裝配式建筑發(fā)展情況”。

2020年，全國新開工裝配式建筑共計6.3億㎡，較2019年增長50%，占新建建筑面積的比例約為20.5%。

京津冀、長三角、珠三角等重點推進地區(qū)，新開工裝配式建筑占全國的比例為54.6%。

上海市新開工裝配式建筑占新建建筑的比例為91.7%，北京市40.2%，天津市、江蘇省、浙江省、湖南省和海南省均超過30%。

目前，部標準定額司正組織編制《裝配式住宅設(shè)計選型標準》《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》《住宅裝配化裝修主要部品部件尺寸指南》，引導生產(chǎn)、設(shè)計、施工單位就構(gòu)件和部品部件的常用尺寸進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

同時以裝配式建筑為載體，協(xié)同推進智能建造與新型建筑工業(yè)化。

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建筑業(yè)發(fā)展形勢判斷

2020年5月14日召開的中央政治局常委會會議指出：要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段。

2020年以來，受到新冠疫情影響，經(jīng)濟下行壓力大，國際環(huán)境發(fā)生劇變；國內(nèi)房地產(chǎn)市場持續(xù)宏觀調(diào)控，對建筑業(yè)影響日益顯現(xiàn)，建筑業(yè)將進入中低速發(fā)展階段。建筑業(yè)經(jīng)濟遇到發(fā)展困難的同時，也存在國家積極擴大內(nèi)需、加大投資力度、推進新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機遇。隨著我國城鎮(zhèn)化進程邁入中后期階段，城市群作為新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)的輪廓更加清晰。

一是城市群和中心城市建設(shè)是建筑業(yè)發(fā)展最大承載

2019年4月，國家發(fā)改委印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》和12月的中央經(jīng)濟工作會議，均對城市群和中心城市建設(shè)做出重要部署。城市群一體化交通網(wǎng)，鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，城市道路與公路銜接，城市軌道交通與其他交通方式銜接。民生工程“補短板”、公共服務(wù)類項目的建設(shè)、人居環(huán)境的打造，以及一、二線城市的新區(qū)建設(shè)和特大工業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展。……

二是城鎮(zhèn)化、全裝修住房、綠色建筑、裝配式建筑和老舊小區(qū)改造是建筑業(yè)發(fā)展有力支撐

堅持“房住不炒”宏觀調(diào)控下，土地拍賣和商品房建設(shè)增速放緩，商品房市場降溫明顯，房地產(chǎn)對建筑業(yè)產(chǎn)值的貢獻率下降，但是城鎮(zhèn)化發(fā)展還在持續(xù)，城鎮(zhèn)落戶限制放松帶來住房需求長期存在，各地安置房、租賃費、共有產(chǎn)權(quán)房等保障房建設(shè)力度加大，以及商品房推行全裝修成品交房，全面推行綠色建筑，深入發(fā)展裝配式建筑，形成對建筑業(yè)產(chǎn)值有力支撐。

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省老舊小區(qū)改造實施方案的通知》（閩政辦〔2020〕43號）提出力爭用3年時間完成2000年前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）改造工作，加快推動城市更新。

《省住建廳、發(fā)改委、財政廳關(guān)于推進城市老舊小區(qū)整治提升的實施意見》（閩建城函〔2019)107號）提出2020年全省安排30萬戶改造計劃，其中列入國家改造計劃的16.4萬戶，我省追加14萬戶。到2025年，我省計劃完成舊街區(qū)舊片區(qū)改造“百萬工程”，城市更新220平方公里。

三是智能建造是建筑業(yè)發(fā)展新方向

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60號），推進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，加快建造方式轉(zhuǎn)變，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級為動力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。

四是新基建是建筑業(yè)發(fā)展新動能

以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括：環(huán)保、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老健康、教育、防災(zāi)減災(zāi)、國防基礎(chǔ)設(shè)施等軟基礎(chǔ)設(shè)施投資，智能社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，陸海通道、“一帶一路”國際通道與走廊、生態(tài)走廊、前沿科技基礎(chǔ)設(shè)施等國家工程建設(shè)投資，智慧城市、海綿城市、提升城市的防洪抗震、應(yīng)急避險、建筑節(jié)能等城市升級工程投資。

在龐大的應(yīng)用需求和國家政策的支持下，新基建未來建設(shè)前景廣闊，各省市相繼出臺新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策及目標計劃。我省出臺了《福建省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年）》，明確到2022年基本建成國家東南區(qū)域網(wǎng)絡(luò)樞紐和海上數(shù)字絲綢之路信息通信樞紐，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展機遇。

附：

“十四五”期間主要任務(wù)與措施

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升競爭力

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強。大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，吸引省外優(yōu)秀企業(yè)及央企到福建落地。引導民營建筑業(yè)企業(yè)完善經(jīng)營模式，完善現(xiàn)代企業(yè)治理模式，通過資本運作、并購重組、主輔分離、股權(quán)激勵等方式，加快建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進企業(yè)做優(yōu)做強。推動企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，引導設(shè)計、施工企業(yè)參與工程總承包方式的工程項目建設(shè)，培育集設(shè)計、施工、采購為一體的工程總承包企業(yè)。支持專業(yè)承包企業(yè)提升設(shè)計施工能力，引導總承包企業(yè)將勞務(wù)與專業(yè)工程依法發(fā)包給勞務(wù)與專業(yè)承包企業(yè)。繁榮建筑分包市場，跟蹤資質(zhì)改革方向，引導班組成建制發(fā)展，發(fā)展實體化勞務(wù)作業(yè)企業(yè)。扶持發(fā)展競爭力強、特色明顯的裝飾裝修、機電安裝、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、隧道等專業(yè)化企業(yè)。加快形成總承包企業(yè)“少而強”，專業(yè)承包企業(yè)和專業(yè)作業(yè)企業(yè)“多而專”的布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2．提升競爭力，拓展企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域。圍繞新常態(tài)下固定資產(chǎn)投資方向，與資本市場、建筑產(chǎn)品開發(fā)等有機結(jié)合，形成新的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)層次，拉長建筑產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)加強資本運營，以PPP模式發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)，鼓勵有實力的企業(yè)參與。支持企業(yè)提升核心競爭力，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合參與，強化設(shè)計施工融合能力，積極參與新基建基礎(chǔ)設(shè)施工程和新型城鎮(zhèn)化、中心城市、城市群建設(shè)，參與城市軌道交通、公路、水利、港航、海綿城市、地下管廊、智能建造、裝配式建筑、綠色建筑、老舊小區(qū)改造，以及在“高大精尖”建設(shè)領(lǐng)域打造福建建筑業(yè)品牌。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)緊扣“一帶一路”經(jīng)濟圈和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以資本經(jīng)營帶動生產(chǎn)經(jīng)營，使資本向產(chǎn)業(yè)鏈上下游轉(zhuǎn)移。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)和平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)開放為平臺，深化兩岸建筑業(yè)合作，拓展境內(nèi)外市場。

（二）升級生產(chǎn)組織方式

3．全面推行新型生產(chǎn)組織方式，在政府投資項目持續(xù)推行工程總承包和全過程工程咨詢。持續(xù)完善工程總承包、全過程工程咨詢招投標政策和相關(guān)配套制度，完善工程總承包模擬清單計量規(guī)則。支持發(fā)展全過程工程咨詢企業(yè)，支持設(shè)計、監(jiān)理、造價、招標代理、項目管理、投資決策等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，著力打造綜合性咨詢單位，為工程項目管理提供咨詢服務(wù)。

（三）提升建筑工業(yè)化水平。

4．因地制宜發(fā)展裝配式建筑。福州、廈門、泉州、漳州等沿海地區(qū)作為重點區(qū)域持續(xù)推進，加快裝配式建筑推進步伐；其他地區(qū)因地制宜發(fā)展，全面推廣復制重點地區(qū)經(jīng)驗。進一步提升城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、重要功能區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)項目等領(lǐng)域的裝配式建筑比例。持續(xù)穩(wěn)妥推進裝配式建筑發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)鏈配套，降低建造成本。從嚴控制新的生產(chǎn)基地投資建設(shè)。當前我省生產(chǎn)基地產(chǎn)能基本飽和，協(xié)調(diào)各地自然資源部門要在用地審批上做好把控。

5．分類推進裝配式建筑構(gòu)件。對于適合裝配化的新建房建項目，積極推廣內(nèi)外隔墻板、樓梯板、疊合樓板等非主要受力“三板”；在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中，大力推廣使用小跨徑橋梁梁片、城市地鐵管片、管廊、管溝、檢查井、河道坡岸砌塊、欄桿、路緣石等部品部件；在保障房項目推廣裝配式精裝修；在大型公共建筑、超高層建筑、農(nóng)村住宅以及市政橋梁工程中，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)。建立裝配式建筑生產(chǎn)基地信用評價機制，確保預制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量。充分利用行業(yè)協(xié)會評價結(jié)果，探索信用評價與工程招投標掛鉤機制，形成獎優(yōu)罰劣的市場導向

6．提升裝配式建筑設(shè)計水平。強化裝配式建筑模數(shù)化設(shè)計管理，將設(shè)計模數(shù)化情況納入裝配式建筑招投標評審內(nèi)容，確保設(shè)計的部品部件滿足標準化和通用化要求。指導設(shè)計單位完善標準化設(shè)計，實現(xiàn)裝配式建筑一次設(shè)計，避免二次拆分。裝配式建筑設(shè)計要與智能建造、綠色建筑互相融合。鼓勵裝配式建筑設(shè)計采用智能化、節(jié)能環(huán)保、消能減震等新技術(shù)和全裝修，提升建筑品質(zhì)，提升群眾獲得感。

（四）融合智能建造突出創(chuàng)新驅(qū)動

7．推動基于建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的智能建造能力提升。推進建筑信息模型（BIM）、5G、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在設(shè)計、施工、運營維護全過程的研發(fā)、集成與應(yīng)用，大力發(fā)展信息技術(shù)在城市軌道交通、大型橋梁、裝配式建筑、綜合管廊、老舊小區(qū)改造等重點項目以及大型項目中的深度應(yīng)用。推動智能建造與建筑工業(yè)化、綠色建筑的融合發(fā)展。

8．引導企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加大科技投入，開展關(guān)鍵技術(shù)和工藝的研發(fā)，研發(fā)技術(shù)含量大、應(yīng)用價值高的專有技術(shù)、工法和標準，加強綠色建筑、裝配式建筑的科技研發(fā)。發(fā)揮標準技術(shù)支撐作用，構(gòu)建完善地方、團體、企業(yè)等多層級地方標準體系，促進海峽兩岸工程建設(shè)標準共通、綠色建筑設(shè)計理念共融。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”在建筑業(yè)的融合發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)思維改造升級傳統(tǒng)建筑業(yè)，實現(xiàn)建筑業(yè)標準化、信息化、精細化管理“三化融合”，促進企業(yè)管理升級。……

通報原文：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司關(guān)于2020年

度全國裝配式建筑發(fā)展情況的通報

建司局函標〔2021〕33號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司關(guān)于開展2020年度裝配式建筑發(fā)展情況統(tǒng)計工作的通知》（建司局函標〔2020〕191號）要求，我司收集匯總了各地報送的裝配式建筑發(fā)展統(tǒng)計情況，現(xiàn)將2020年度全國裝配式建筑發(fā)展情況通報如下：

一、總體發(fā)展情況

各地深入貫徹落實中央城市工作會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號），堅持市場主導、政府推動的基本原則，積極制定政策措施，逐步健全技術(shù)標準體系，有效推動裝配式建筑快速發(fā)展。2020年，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新開工裝配式建筑共計6.3億㎡，較2019年增長50%，占新建建筑面積的比例約為20.5%，完成了《“十三五”裝配式建筑行動方案》確定的到2020年達到15%以上的工作目標。

二、區(qū)域發(fā)展情況

2020年，京津冀、長三角、珠三角等重點推進地區(qū)新開工裝配式建筑占全國的比例為54.6%，積極推進地區(qū)和鼓勵推進地區(qū)占45.4%，重點推進地區(qū)所占比重較2019年進一步提高。其中，上海市新開工裝配式建筑占新建建筑的比例為91.7%，北京市40.2%，天津市、江蘇省、浙江省、湖南省和海南省均超過30%。

三、不同結(jié)構(gòu)類型發(fā)展情況

從結(jié)構(gòu)形式看，新開工裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑4.3億㎡，較2019年增長59.3%，占新開工裝配式建筑的比例為68.3%；裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑1.9億㎡，較2019年增長46%，占新開工裝配式建筑的比例為30.2%。其中，新開工裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅1206萬㎡，較2019年增長33%。裝配式鋼結(jié)構(gòu)集成模塊建筑得到快速推廣，為新冠肺炎疫情防控發(fā)揮了重要作用。

四、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況

隨著政策驅(qū)動和市場內(nèi)生動力的增強，裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。截至2020年，全國共創(chuàng)建國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地328個，省級產(chǎn)業(yè)基地908個。在裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈中，構(gòu)件生產(chǎn)、裝配化裝修成為新的亮點。其中，構(gòu)件生產(chǎn)產(chǎn)能和產(chǎn)能利用率進一步提高，全年裝配化裝修面積較2019年增長58.7%。

目前，針對各地普遍反映的標準化程度不高制約了裝配式建筑發(fā)展的突出問題，我司正組織編制《裝配式住宅設(shè)計選型標準》《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》《住宅裝配化裝修主要部品部件尺寸指南》，結(jié)合2020年發(fā)布的《鋼結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》，構(gòu)建“1+3”標準化設(shè)計和生產(chǎn)體系，引導生產(chǎn)企業(yè)與設(shè)計單位、施工單位就構(gòu)件和部品部件的常用尺寸進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)揮標準化引領(lǐng)作用，提高裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工效率，進一步推動全產(chǎn)鏈協(xié)同發(fā)展。同時，以裝配式建筑為載體，協(xié)同推進智能建造與新型建筑工業(yè)化，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司

2021年3月11日

內(nèi)容來源：綠色建筑雜志