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關(guān)于加快推進全省裝配式建筑發(fā)展的若干意見
贛建字〔2020〕11號
各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、自然資源（規(guī)劃）局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、經(jīng)濟發(fā)展局、自然資源局：
“十三五”以來，各地認真貫徹落實《省人民政府關(guān)于推進裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見》(贛府發(fā)〔2016〕34號)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持示范引領(lǐng)，依靠技術(shù)創(chuàng)新，積極推動建造方式變革，全面提高建筑工程質(zhì)量和施工效率，裝配式建筑發(fā)展取得較好成績。但還存在地區(qū)發(fā)展不平衡、政策措施落實不到位、市場培育進展滯后、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等問題。為貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標規(guī)〔2020〕8號）等精神，大力推行綠色建造、裝配式建造，促進我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)智能建造與工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，特制定如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，著力提高建筑工程質(zhì)量和施工效率，進一步培育裝配式建筑市場，促進建筑業(yè)與工業(yè)化、智能化、信息化深度融合。按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的要求，以裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等為重點，著力推動建造方式變革，提升裝配式建筑發(fā)展水平，帶動建材、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標
到2022年，政府投資房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目符合裝配式建造條件的應(yīng)采用裝配式建造方式，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例不低于30%，裝配式建筑工程項目裝配率達到30%以上，并逐年提高；抓好鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)國家試點，公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式。到2025年，我省裝配式建筑發(fā)展水平進一步提高,裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達到40%，裝配式建筑工程項目裝配率基本達到國家規(guī)定要求，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建立，建筑企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強，企業(yè)核心競爭力顯著提高。
三、主要措施
（一）強化用地規(guī)劃管控。工程建設(shè)項目裝配式建筑面積比例和裝配率應(yīng)納入規(guī)劃設(shè)計條件，一并寫入土地出讓合同或劃撥決定書。政府投資項目原則上采用裝配式建造方式。從2021年起，社會投資項目裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例不低于30%，并逐年提高。有關(guān)部門在辦理工程規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)時，應(yīng)嚴格按照當(dāng)?shù)匮b配式建筑規(guī)劃發(fā)展要求，落實項目建設(shè)的裝配比例和裝配率。對應(yīng)采用裝配式建造的工程項目而未實施裝配式建造方式的，應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任主體整改落實。
（二）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極培育設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化綜合性龍頭企業(yè)，形成一批技術(shù)先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式建筑施工總承包企業(yè)。重點打造一批產(chǎn)業(yè)集聚能力強的裝配式建筑重點示范市、縣（區(qū)）。積極開展試點示范活動，定期評定省級裝配式建筑示范工程項目，并給予一定的政策支持。符合裝配式建筑標準的商品房項目，在辦理《商品房預(yù)售許可證》時，允許將預(yù)售項目裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資額，計入工程進度。
（三）完善招投標和造價管理。裝配式建筑原則上采用工程總承包組織方式。鼓勵裝配式建筑采用全過程工程咨詢服務(wù)。裝配式建筑項目可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目招投標。認真執(zhí)行我省現(xiàn)有裝配式建筑工程計價依據(jù)和規(guī)則，不斷完善裝配式建筑工程計價體系，及時完整發(fā)布裝配式工程建設(shè)的造價指標、指數(shù)以及市場材料和部品部件價格信息，不斷提高市場化的工程計價水平。
（四）推進標準化設(shè)計和多專業(yè)協(xié)同。完善設(shè)計選型標準，實施建筑平面、立面、構(gòu)件和部品部件、接口標準化設(shè)計，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法，以學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、酒店、住宅等為重點，強化設(shè)計引領(lǐng)，推廣裝配式建筑體系。通過數(shù)字化設(shè)計手段推進建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計，提高建筑整體性，避免二次設(shè)計，確保設(shè)計深度符合生產(chǎn)和施工要求，發(fā)揮新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)集成綜合優(yōu)勢。
（五）推動構(gòu)件和部件標準化。推進預(yù)制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產(chǎn)，編制主要構(gòu)件尺寸指南，滿足標準化設(shè)計選型要求，擴大標準化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，逐步降低構(gòu)件和部件生產(chǎn)成本。推廣標準化、集成化、模塊化裝修集成部件，促進整體廚房、整體衛(wèi)浴、預(yù)制裝配式輕質(zhì)隔墻等部品和設(shè)備管線集成化技術(shù)應(yīng)用，逐步形成標準化、系列化的建筑部品供應(yīng)體系。推進裝配化裝修在商品住房項目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，提高裝修品質(zhì)，降低運行維護成本。
（六）拓展市場需求空間。各地圍繞裝配式建筑發(fā)展目標和年度實施計劃，公布建設(shè)項目，因地制宜選擇適合本地區(qū)的裝配式建筑技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場需求。以保障性安居工程等政府投資住宅項目為切入點，分步推進裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的水平構(gòu)件、豎向非承重構(gòu)件、豎向承重構(gòu)件技術(shù)體系，逐步提升裝配率。全面推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)隔墻、預(yù)制樓梯板和預(yù)制樓板。以公共建筑、工業(yè)建筑為重點，大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)體系。積極引導(dǎo)輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項目中的應(yīng)用。
（七）健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。推動設(shè)備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，支持商品混凝土生產(chǎn)、墻體材料、門窗制作、鋼材生產(chǎn)加工等企業(yè)加快技術(shù)改造，向裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)，補齊、壯大、拓展裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸鏈條，實現(xiàn)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。各地應(yīng)依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)裝配式建筑設(shè)計、科研、建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)、物流、檢測等企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，創(chuàng)建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（八）促進產(chǎn)能供需平衡。綜合考慮構(gòu)件、部品部件運輸和服務(wù)半徑，引導(dǎo)產(chǎn)能合理布局，加強市場信息監(jiān)測，定期發(fā)布構(gòu)件和部品部件產(chǎn)能供需情況，提高產(chǎn)能利用率。各設(shè)區(qū)市要按照裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地、園區(qū)進行合理布局建設(shè)。
（九）推廣應(yīng)用綠色建材。發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材，推進綠色建材認證和推廣應(yīng)用，推動裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。發(fā)布我省裝配式建筑綠色建材產(chǎn)品目錄。加大招商引資力度，支持有實力的企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)傳統(tǒng)建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動裝配式建筑協(xié)同發(fā)展。積極支持高性能混凝土、新型墻體材料、高性能節(jié)能門窗等綠色建材在裝配式建筑中應(yīng)用。
（十）落實容積率獎勵。認定為裝配式建筑的商品房項目，外墻預(yù)制部分建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積的3%可不計入成交地塊的容積率核算。其獎勵面積和用途，建設(shè)單位應(yīng)在項目規(guī)劃總平面圖技術(shù)指標中明確。
（十一）強化工程質(zhì)量管理。加強構(gòu)件和部品部件進場、施工安裝、節(jié)點連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控，強化對施工管理人員和一線作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)交底，通過全過程組織管理和技術(shù)優(yōu)化集成，全面提升施工質(zhì)量和效益。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系。指導(dǎo)督促企業(yè)加強對裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)過程質(zhì)量管理，完善裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)加工過程檢測、出廠驗收相關(guān)制度，建設(shè)單位或受其委托的第三方應(yīng)對裝配式建筑構(gòu)配件實行質(zhì)量監(jiān)管，確保構(gòu)配件出廠質(zhì)量合格。
（十二）加快信息技術(shù)應(yīng)用。推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在裝配式建筑、監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中的應(yīng)用。發(fā)展可穿戴設(shè)備，提高建筑工人健康及安全監(jiān)測能力，通過無人機收集大型建設(shè)項目作業(yè)現(xiàn)場及工程進度，應(yīng)用傳感器實時跟蹤混凝土的養(yǎng)護情況等。大力推廣BIM技術(shù)，鼓勵開發(fā)裝配式建筑設(shè)計技術(shù)和通用設(shè)計軟件。加快裝配式建筑信息化建設(shè)，探索裝配式建筑工程項目與城市CIM平臺應(yīng)用對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)融合。
四、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要建立和完善裝配式建筑發(fā)展工作機制，對照發(fā)展目標任務(wù)，制定裝配式建筑年度實施計劃，明確責(zé)任分工，推動支持裝配式建筑發(fā)展政策措施落實落地，并適時開展政策落實情況評估。對創(chuàng)建國家級和省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、符合條件的裝配式建筑示范項目，以及技術(shù)創(chuàng)新有重大貢獻的企業(yè)和機構(gòu)，應(yīng)出臺相應(yīng)的激勵政策。裝配式建筑發(fā)展納入省政府對各市縣（區(qū)）政府高質(zhì)量發(fā)展考核評價內(nèi)容。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省直相關(guān)部門,加強對各地裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省推進裝配式建筑發(fā)展各項工作。
（二）培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。支持省內(nèi)高校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置裝配式建筑、BIM技術(shù)專業(yè)課程，推動裝配式建筑企業(yè)開展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。將裝配式建筑政策、技術(shù)、標準等納入建設(shè)工程注冊執(zhí)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容。加強對外交流合作，借鑒國內(nèi)外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才。
（三）強化宣傳引導(dǎo)。各地應(yīng)加強裝配式建筑的政策解讀與指導(dǎo)工作，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識和支持政策，組織開展多角度、多層次的裝配式建筑宣傳交流活動，營造裝配式建筑發(fā)展?jié)夂穹諊Ｒ浞职l(fā)揮國家、省裝配式建筑范例城市和產(chǎn)業(yè)基地的引領(lǐng)作用，及時總結(jié)成功經(jīng)驗做法，形成以點帶面、示范先行、整體推進的工作格局。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
省工業(yè)和信息化廳
省自然資源廳
2020年12月14日
來源：江西住建
